Norme identificare video (eIDAS #39)

Am văzut, în sfârșit, propunerea ADR cu privire la normele tehnice aferente identificării la distanță prin mijloace video. Le-am trimis și comentarii.

Marca temporală - probleme temporale

La începutul lunii Septembrie ADR a pus în dezbatere publică proiectul unui nou ordin cu privire la normele de aplicare ale Legii 451/2004, o acțiune cu numeroase probleme. Să le luam pe rând:

Termenul de trimitere al sugestiilor și observațiilor de către public era de 10 zile de la data publicării, publicarea a fost în 29, termenul deci ar fi fost 13 Octombrie pentru cine a auzit de Art. 181 Calculul termenelor | Codul de Procedură Civilă , pentru cei pricepuți doar la aritmetică ar fi fost data de 9 Oct, finalul zilei. Și totuși ADR le-a dat cu tifla tuturor celor care au trimis observații în data de 9 adoptând Ordinul cu acea dată, practic scurtându-și la 9 zile dezbaterea chiar după greșitul calcul propriu. Sau poate că au spus că l-au adoptat în data de 9, l-au publicat în MO abia în data de 20, ca să nu răspundă întrebărilor ? Greu de crezut să riști un fals pentru atâta lucru ...

Să lăsăm totuși fuga de dialog și să spicuiesc câte ceva din observațiile mele.

PSCID (pscid #1)

Săptămâna trecută ADR a organizat spectaculos evenimentul de semnare a contractului de finanțare pentru proiectul “Platformă Software Centralizată pentru Identificare Digitală – PSCID”, aliniat la actuala strategie de promovare a guvernului - în mod normal prima ”înfățișare publică” a unui proiect ar fi fost mai târziu, cu ocazia evenimentului de lansare a acestuia. PSCID nu este ceva nou, a existat sub formă de fișă de 2 ani, a fost discutat în setup-uri oficiale. Și neoficial, atât eu cât și alte persoane, i-am descris lui Sabin Sărmaș problemele acestuia cu o claritate ce nu lasă loc de interpretare. Săptămâna trecută a dovedit astfel prioritatea reală a guvernului și precedența loialității în cazul lui Sabin, dincolo de declarațiile publice despre transparență, consultare și eficiență în cheltuirea banului public.

Astfel cu aceste prilej practic s-au decartat cărțile, fără surprize, doar speranțe romantice deziluzionate. Nu mi-a fost greu deci să sistematizez rapid principalele probleme, am scris pentru Facebook în stilul specific acestei platforme. Apoi a venit surpriza dorinței presei de a prelua aceste idei, mai surprins am fost când m-am văzut citat în totalitate, a rezultat acest articol de la care voi pleca în această postare menită a oferi o imagine mai calmă și mai largă.

proiectul eGOV, la final

 La finalul lunii Iulie un comunicat sec anunța ”Comitetul Director pentru E-Guvernare a aprobat documentul de politică în domeniul e-guvernării”. Astfel se încheie un proiect definitoriu pentru ciclul de finanțare 2013-2020 inclusiv prin întârzierea sa până la inutilitate. Am descris în 2018 rolul și istoria sa, reiau numai esențialul:

Păcat ca prostia nu doare ... (eIDAS #38)

A fost publicată Legea 105/2020, un exemplu perfect despre cât de slabi profesional sunt parlamentarii noștri. O lege care nu funcționează în cele bune dar care generează milioane de euro cheltuieli publice în beneficiul furnizorilor de certificate calificate.

Am scris un articol pe această temă, versiunea soft pentru Contribuitors și o versiune mai conturată pentru LinkedIn.  

STS va fi totuși furnizor calificat! (eIDAS #37)

În 18 Mai am asistat la lucrările comisiei ITC a CDEP în care a fost adoptat un amendament propus de AFSC și preluat de către dep MIN Varujan Pambuccian prin care certificatele STS aveau utilizarea limitată doar la 

”personalului autorizat din cadrul instituțiilor și autorităților publice, în scopul îndeplinirii atribuțiilor funcționale, dar numai pentru semnarea electronică a documentelor din sistemul închis, format exclusiv din instituțiile și autoritățile publice.”

Identificarea video a contribuabililor (eIDAS #36)

Scriam de opoziția ADR față de inițiativa MFP de a construi un sistem de onboarding video a contribuabililor în SPV. Deși opinia ADR a fost clară redactarea formală a acesteia a permis MFP să constate procedura ca îndeplinită și să emită Ordinul MFP 2012/2020. Nu este neapărat o surpriză, s-a mai întâmplat!

Pe de altă parte și ordinul emis a evoluat în bine devenind mai clar. În continuare mai sunt 2 luni în care aspectele mai tehnice vor putea fi clarificate. ADR poate contribui adoptând reglementarea aferentă identificării video folosite de prestatorii de servicii de încredere caz în care ar trebui să existe o similitudine între cele două activități.

Va fi masacrată OUG 38 ? (eIDAS #35)

OUG 38/2020 este mândria guvernului PNL, acel OUG care ar trebui să permită o digitalizare rapidă și flexibilă a administrației publice. Firesc, a ajuns și aceasta în situația de a fi aprobată de parlamentari, ne aflăm azi în situația de a aștepta un Raport de la Comisia TIC a CDEP.

Vals administrativ

Zilele acestea ne delectăm cu o situație unică în cei 30 de ani de democrație cu privire la organizarea administrației publice. Să recapitulez:

4 Noiembrie 2019 este votat în parlament guvernul Orban. Prin ”guvern” se înțelege o listă de miniștrii care îl cuprinde și pe ”Ion Ştefan - ministrul lucrărilor publice, dezvoltării şi administraţiei;”

6 Noiembrie 2019 premierul și miniștrii săi emit OUG 68/2019 care practic reorganizează ministerele conform viziunii guvernului. Printre altele, aceasta conține:

Orice criză este o oportunitate !

Acum că ne liniștim, merită menționat un alt lup în blană de oaie ... Să privim această fotografie de la evenimentul de lansare GovITHub:

Consecințe (eIDAS #34)

Ne-am trezit în ziua următoare celei cu scandal că avem o nouă ședință a Comisiei ITC a CDEP, cu exact aceeași ordine de zi - cele 3 proiecte de legi aferente semnăturii electronice. Cu greu noi, cei interesați din exterior, am reușit să ne mobilizăm pentru a participa doar pentru a constata că participă numai cei 2 deputați USR: domnii Drulă și Zainea. Boicot !

Politica parlamentară (eIDAS #33)

Astăzi ar fi fost ziua când, în comisia ITC a Camerei Deputaților, ne-am fi așteptat să capete tracțiune PLX 475 / 2019, proiectul de lege asumat de dep. PSD Șerban Nicolae menit a completa prevederile regulamentului eIDAS. M-aș fi așteptat ca acest proiect să fie ales, celelalte două respinse (cele inițiate de dep USRDrulă și dep MIN Pambuccian). Așa cel puțin rezulta din ședințele anterioare ...

PLX 475 nu este fără probleme. Aveam pregătită o analiză pe text. În opinia mea trecerea lui fără câteva amendamente nu ar fi fost oportună. În forma actuală ne pune pre traiectorie de infrigement datorită prevederilor referitoare la dispozitivele de semnare, anulează complet ideea ca STS să ofere semnături calificate instituțiilor publice și lasă lucruri nerezolvate, cel mai notabil fiind ignorarea zonei de identitate electronică.

panel eID si semnatura electronica

Cred că este momentul să îmi reîntorc atenția către acest blog. Încep ușor, cu un eveniment online organizat de GovNet dedicat eID, semnăturii electronice și demersurilor juridice de actualitate la care am fost și co-moderator. Muncă grea știind că avem în jur de 300 de persoane înscrise, mai toate în poziții de middle sau top management în entități de renume.

Am ratat doar durata, 4 ore în loc de 2, altfel toți ceilalți KPI au fost sublimi. Inclusiv reacții private primite ulterior. Desfășurător:

Interacțiunea electronică cu cetățenii – ce opțiuni are administrația

Am insistat cu un nou articol, de această dată în cooperare cu Radu care l-a șlefuit comunicațional.

Citiți, întrebați, aplicați !

Online la parlament (eIDAS #32)

Pandemia a adus, în sfârșit, înregistrarea video a ședințelor comisiei ITC a Camerei Deputaților. Spectaculos, pe ordinea de zi au fost doar cele trei proiecte de legi aflate în competiție pentru reglementarea semnăturii electronice.

Participanți externi, le categoria pro: FIC, la categoria contra: Certsign cu personalul propriu camuflat în Asociația Oamenilor de Afaceri, Asociația pentru Siguranța Sistemelor Informatice și Asociația Furnizorilor de Servicii de Certificare (dl. Iosif Szavuj este, cei drept de la Digisign) și, ultimul înrolat pe față, George Anghel de la APERO. În legătură cu poziția acestuia din urmă am trei comentarii:

Ne auzim peste 12 ani ! - Spectrul 2100

”A existat un proiect de HG inițiat de ANCOM ... el nu a fost adoptat pentru că nu am acceptat eu adoptarea lui ... vom aborda acest proiect în condiții care să fi avantajoase pentru cetățeni, stat și operatori” declara PM Orban în 15 Martie, conform înregistrări pe care am publicat-o atunci. Această declarație a survenit după ce Președintele ANCOM PSD Grindeanu a redactat propunerea iar ministrul MTIC PNL Bode a promovat-o în ședința de guvern. 

Este întotdeauna relevant când premierul respinge un proiect în ședința de guvern, fie există o divergență cu ministrul inițiator fie ministrul nu știe ce propune și greșește propunând. În cazul de față cum dl Bode nu este interesat de comunicații iar secretarul de stat Dragoș Preda nu are experiența necesară putem aloca meritele promovării actului către vechea gardă a ministerului.

STS prestator calificat (eIDAS #32)

Ieri a devenit public, cu puțin timp înaintea ședinței de guvern, un proiect de OUG cu următoarele prevederi cu referire la modificarea L455/2001:

Articol unic. – După art. 3 se introduce un nou articol, art. 31, cu următorul cuprins:

”Art. 31. - (1) Se desemnează Serviciul de Telecomunicaţii Speciale să furnizeze servicii de certificare calificată destinate exclusiv personalului autorizat din cadrul instituţiilor şi autorităţilor publice, în scopul îndeplinirii atribuțiilor funcționale. 

(2) Autoritatea de reglementare și supraveghere actualizează registrul furnizorilor de servicii de certificare prin adăugarea Serviciului de Telecomunicații Speciale ca furnizor de servicii de certificare calificată destinate exclusiv personalului autorizat din cadrul instituţiilor şi autorităţilor publice.

(3) Prevederile art. 14 alin. (3) lit. b), f) și g) și ale art. 22 nu se aplică serviciilor de certificare calificată furnizate de către Serviciul de Telecomunicaţii Speciale.

(4) Prin excepție de la prevederile art. 13 alin. (1), Serviciul de Telecomunicații Speciale notifică autoritatea de reglementare și supraveghere cu privire la începerea activităţilor legate de certificarea semnaturilor electronice cu 3 zile înainte de începerea acestora.”

CTE reloaded

A fost publicată modificarea prin HG 222/2020 a modului de funcționare a Comitetului Tehnico-Economic pentru Societatea Informațională, un organism public la nașterea căruia am ajutat și în a cărui comisie tehnică m-am implicat total în perioada 2013-2017. 

PM² oficial în administrația publică românească

Recapitulam în Decembrie o serie de întâlniri în cadrul administrației publice dedicate prezentării  PM² Project Management Methodology - metodologia de management proiecte creeată de Comisia Europeană pentru uz propriu și pusă gratuit la dispoziția tuturor entităților interesate.

Cu ceva întârziere  amintesc acum că în Februarie, în cadrul unor ședințe din cadrul SCAP PM² a fost nominalizată ca fiind baza sistemului de raportare/control și a managementului de portofoliu. Entitățile publice sunt astfel îndemnate să o folosească pentru proiectele incluse în SCAP.

Distanțare socială (1)

Am auzit că o sesiune de răcnete face bine la plămâni !

Notari electronici ? (eIDAS #31)

Prin Ordonanță Militară ghișeele ONRC au fost închise, totul urmând a trece în online. Nu este o schimbare epocală, online-ul exista și înainte ca opțiune. Însă acum devine evidentă o problemă istorică: LEGEA nr. 589 din 15 decembrie 2004 privind regimul juridic al activităţii electronice notariale

Spectrul 2100 - PM Orban nu este de acord cu proiectul ANCOM

Eforturile, de toate felurile, pentru promovarea unei idei pot merge doar până la un punct, de la care nu-ți rămâne decât să aștepți.

Iată o fericită aliniere în poziția prim-ministrului Orban pe subiectul prelungirii spectrului 2100 MHz.

Opțiuni imediate pentru un sistem viabil de identitate electronică

După mulți ani am revenit pe Contributors cu un articol ambițios.

Ce opțiuni avem pentru a înrola 1 milion de identități electronice în 3 luni ? Răspunsul aici.

Vă aștept cu comentarii la articol.

HG 89 - la ce să ne așteptăm de la ADR ?

Am scris în contextul dezbaterii publice pe HG funcționare Autoritatea pentru Digitalizarea României care sunt așteptările mele. Acum că există HG-ul publicat nu rămâne decât să refac socoteala:

Categorie	Activitate	Draft	Final
Autoritate publică	Reprezentare internațională	NU	Da
	Inițiativă legislativă, norme de aplicare	NU	Prin SGG
	Avizare programe de finanțare, inclusiv programe operaționale, apeluri fonduri	NU	Da
	Control	NU	Da
	Total	0	3.5
Centru de expertiză	Planificare strategică a eguvernării	contribuie	Da
	Coordonare, evaluare, monitorizare, control, sprijin -  pentru strategiile sectoriale care includ aspecte din domeniul eguvernării	DA	Da
	Sprijin tehnic pentru alte entități publice	NU	Nu
	Implicare în evaluarea/avizare a etapelor esențiale în derularea proiectelor de eGuvernare	NU	Da
	Total	1.5	3
Unitate de implementare	Servicii de analiză și propuneri refactorizare / reformă administrativă	NU	Da
	Servicii de management externalizat	NU	Limitat
	Servicii de operare externalizate	minimal	NU
	Proiectarea și livrarea de produse informatice refolosibile – building blocks	NU	Da
	Implementarea de sisteme informatice de tip HUB	parțial	Da
	Total	1	4
Independență	Măsuri cu privire la eligibilitatea și mandatul persoanelor responsabile	NU	Nu
	Măsuri de tip ”consiliu director”	NU	limitat
	Măsuri de tip ”cumul de resurse”	NU	Nu
	Total	0	0.5
Eficiență	Măsuri din zona salarială și a managementului performanței angajaților	NU	Nu
	Măsuri cu privire la modalitatea de finanțare	NU	Limitat
	Măsuri cu privire la modalitatea de derulare a achizițiilor	NU	Nu
	Total	0	0.5
Impact societal	măsurarea permanenta a impactului / utilizării	NU	Da
	Open Contracting	NU	Nu
	Implicare M.A. și O.N.G.	Minimal	Da
	Formare profesionala și digital skils	minimal	Da
	Promovare eservicii și tehnologii	DA	Da
	Total	2	4.5
Total (maxim 24)		4.5	16
		19%	67%

Aș spune că există material destul pentru o prestație de calitate, să vedem și interpreții ...

OGP PNA 2020-2022

Am participat Vineri la startul bâlbâit al procesului de co-creere a noului Plan Național de Acțiune OGP România. Mi-am testat cu această ocazie postura de blogger bullshit-buster 😁

Cum OGP este o activitate bazată pe voință politică m-a interesat în primul rând cine stă în capul mesei. Din păcate era dl.Cătălin Mihai, consilier al ss responsabil - dl. Lucian Petrica Rusu. Într-o sinergie curioasă OGP concurează cu Transgaz și protecția infrastructurilor critice pentru timpul d-lui Rusu iar Vineri a pierdut ! 

Mortua est! (eIDAS #30)

Văd vise-ntrupate gonind după vise, 

Pân' dau în morminte ce-aşteaptă deschise, 

Şi nu ştiu gândirea-mi în ce o să stâng: 

Să râd ca nebunii? Să-i blestem? Să-i plâng?

În risipirea eforturilor noastre, a muncii MAI, guvernul Orban nu a reușit să adopte ordonanța Cărții Electronice de Identitate înainte de expirarea legii de abilitare îngropând, încă o dată, acest subiect. Conform indicațiilor terapeutice, să purcedem deci la deschiderea câtorva morminte ...

Scandalul 5G - poziții ANCOM

Să mă țin de promisiune, am selectat câteva afirmații interesante din partea ANCOM în dialogul lor cu opozanții 5G.

Spectrul 2100 - poziția ANCOM

În mod firesc, după trimiterea poziției scrise, am participat la dezbaterea organizată de ANCOM. Din fericire am fost doi participanți care am putut aborda civilizat acest subiect înaintea începerii scandalului 5G.

Deși înregistrarea este embedată începând cu intervenția mea, nu-mi mai reiau argumentele. Mai interesant este ce a răspuns ANCOM:

Marele circ (eIDAS #29)

Și a venit și 21 Ianuarie - ziua dezbaterii ! Film youtube:

O nebunie nesfârșită ! Nu pot spune că m-a surprins, am fost vaccinat în 2017. De această dată a fost mult mai bine, reprezentanții MAI au fost mai combativi iar din sală au venit și puncte de vedere pro CEI din partea unor organizații cu greutate. Da, merită să te pregătești !

Mai încearcă odată ! (eIDAS #28)

Scriam în octombrie 2019:

De curând MAI a început demersurile pentru licitarea achiziției necesare pentru Cartea Electronică de Identitate. Va include aceasta facilitățile necesare pentru utilizarea ei în sistemele de e-guvernare de către cetățeni ? Având în vedere că aceste facilități au blocat proiectul de lege .... Până la urmă de ce să aștepte MAI după restul administrației publice atunci când are ca bază legală un nou regulament UE ?

Nu ofeream și un răspuns, nu ar fi fost tactic potrivit. Strângerea termenelor și presiunea regulamentului 1157 nu au deturnat convingerea MAI, a celorlalte ministere, cu privire la necesitatea utilizării noilor acte de identitate în zona de e-guvernare. Îngroparea subiectului în Parlament simultan cu alte perdele de fum sub forma unor proiecte legislative a lăsat o singură opțiune legală înaintea unei ordonanțe de urgență - o Ordonanță în baza abilitării guvernului pe perioada vacanței parlamentare. Această formă, spre deosebire de OUG, are ca origine voința Parlamentului și nu mai este supusă ulterior controlului acestuia. Am stat deci cu emoții în așteptarea adoptării legii de abilitare, să văd dacă descrierea acestor intenții nu a atras atenția și a determinat excluderea CEI din lista de proiecte. Nu era un risc neglijabil având în vedere lipsa majorității în Parlament. 

Vocea contează !

Am publicat în Decembrie textul despre criteriile de analiză a legislației pe e-guvernare. A făcut trafic, nimic de zis, însă a produs și efecte ? Greu de spus, poate idei care vor încolți cândva.

Însă același text sub această formă a produs articole de presă și o schimbare de direcție evidentă. De unde se vede că vocea contează mai mult decât argumentul ! După cum am promis, acum este publică atât argumentația legală cât și sinteza: în mare, propunerea de la aceea dată rezolva 9% dintre obiective.

Spectrul radio 5G : venituri bugetare <> securitate <> adopție

Gulerele albe de la ANCOM au fost întotdeauna un partener special de dezbatere, cu argumente și logică a discursului. În Decembrie au pus în dezbatere publică un proiect de HG model în privința redactării notei de fundamentare. Însă lucrurile bune se cam opresc aici ...

Acest proiect propune prelungirea licențelor pentru frecvențele 3G folosite de toți cei 4 operatori până în anul 2031 contra unei taxe stabilite arbitrar, prin aplicarea unei corecții bazate pe inflație și LIBOR valorilor de achiziție inițiale.

Revelion 2020

Și așa a început anul în care va trebui să-mi revizuiesc prioritățile ...